思考空间：

如何加强非公有制企业党建工作之我见

——乐清市白石街道非公党建信息员：刘合权

 自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，作为非公企业党组织书记，我按照白石街道党工委的部署安排，结合非公企业工作实际，认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话，根据全省对“两新”组织全面深化改革党建工作提出的新要求、新任务，本人通过参加座谈会、走访街道两新组织办负责人等形式，针对白石街道非公企业基层党组织建设情况进行了比较深入的探讨，现就如何加强白石街道非公有制企业党建工作，谈谈自己的一些思考意见，与非公党建的同行们商榷。

一、基本情况

截止目前，白石街道共有531家非公企业，在岗从业人员17989人，有党员的非公企业96家，共有党员132人，没有党员的企业435家。在96家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的10家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的69家，有的企业仅有个别党员，街道两新组织党建部门根据市委组织部和两新工委的指导意见，采取了属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。其中的亮点是街道党工委为了充分发挥流入党员在“二故乡”建功立业、促进经济发展、维护社会稳定的作用，年初制定党建工作规划时，把加强对流入党员的管理和服务作为一项重要内容。近3年来来，街道党工委“一班人”分头深入到21家上规模企业及企业党支部和6家社会组织党支部，在每个支部中确定一名本地党员为联络员，负责随时了解掌握流入党员的思想、工作和生活等情况，并定期上门服务，为流入党员参加组织生活提供帮助。

与此同时，街道党工委注重引导非公企业党组织认真学习贯彻党的十八大精神，牢固树立“党建工作抓实了，也是一种生产力”的理念，以“职工群众满意、经营组织满意、上级党组织满意”为目标，坚持参与企业经营管理、引导健康行为、团结凝聚职工、协调多方关系、推动健康发展”的工作定位，积极探索非公有制企业的党建之路，在实践中努力探索具有特色、管用、有效的党建活动载体和党建制度体系，有力地推动企业的科学发展、和谐发展，不断提高企业的美誉度和知名度，把非公企业党组织建设成为服务党员、服务职工、服务企业、服务社会的坚强的战斗堡垒。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是党的十八大经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

　　（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

　　（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就白石街道而言,非公有制经济组织规模以下企业数量多、比重大。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建只是“空架子”流于形式。

　　（三）在相当一部分企业中，党的力量还比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员流动性大、人数偏少，与员工数量相比比例偏低，再加上一些企业主偏重经济业务，忽视组织学习，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

　　三、存在问题的原因

　　1.思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织的“急功近利”思想倾向。

2.党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业管理人员兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范等问题。

四、解决问题的对策和建议

　　（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

　　非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：1.积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；2.抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；3.协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；4.协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥党组织在企业中“政治核心、经济引领”的应有作用。

　　（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

　　一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

　　（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

　　一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

五、加强学习型党组织创建活动

3年多来，为推进白石街道非公有制企业党组织建设，根据温州市委、乐清市委关于加强非公有制企业学习型党组织创建活动的指示精神，白石街道党工委就全街道如何加强非公有制企业学习型党组织创建活动，列出了具体实施方案，进行了深入的探索实践。

1.坚持理论学习，深化创建活动。其目的是通过创建活动，深入贯彻党的十七大、十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕党的基本路线教育实践活动，认真学习实践科学发展观，树立正确的学习理念，根据非公企业实际情况创立新的学习方式和方法，努力营造工作学习化、学习工作化的良好氛围，形成学习、工作、创新的良性互动，切实增强非公有制企业党组织学习力、创新力、执行力和公信力，为推进全街道非公有制企业科学发展提供强大的精神动力和智力支持。街道以华东控股集团有限公司党建文化、企业文化为示范点，按照乐清市委非公党建工作的基本要求“以点带面”开展活动，学习型党组织的创建工作已形成浓厚氛围，推动着街道非公党建工作稳定健康地向前发展。

2.坚持创新发展。提升能力素质。要更好地树立起理想信念，在中国特色社会主义共同理想上要统一认识，在推动科学发展、实践社会和谐上统一认识。要增强党员的宗旨意识，提高党员对党的宗旨和党的基本知识的认识，特别是对非公有制企业党组织在企业中的地位和作用的认识。要提升思维层次，加强系统思考，从“看一点”到“看全面”，着力解决思维方式问题。要深入开发潜能，引领党员自我超越，使党员成为企业创新发展的先锋，以党员的创新行动提升企业自主创新能力和核心竞争力。

3.坚持四个服务，形成整体能力。非公有制企业党组织要在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展上下功夫，不断提高服务发展、服务社会、服务党员、服务职工的水平，形成整体能力，增强号召力、凝聚力和战斗力。    

4.坚持转型升级，提升发展水平。坚持学习工作一体化，切实增强创建活动的实效性，紧紧围绕非公有制企业面临的新形势、新任务、新问题，加强学习。把学习成果应用于解决本企业发展和党员队伍建设的实际问题上；体现在提高为职工服务的本领上；落实到企业生产经营管理的各个方面，特别是实现企业转型升级上。

 5.坚持四德教育，增强理想信念。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党章、党规、党务知识以及党的十八大、十八届三中全会以来的路线方针政策和中央和省、市委的重大决策部署。要组织党员在党的群众路线教育实践活动中，学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、社会公德、家庭美德、个人品德和职业道德教育。要深入开展世情、国情、党情、市情的学习教育。要坚持理论联系实际，在理论学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。通过学习文化知识，学习优秀传统文化、历史和社会知识，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操，实现“一专多能”。

6.坚持业务学习，提升技术水平。立足企业生产经营实际和工作岗位，加强业务学习，掌握岗位技能。组织党员重点学习先进的专业技术和生产技能，深入学习市场经济、金融贸易、法律法规等知识，不断适应经济转型升级和企业发展的需要。认真学习掌握信息技术、网络运用等新知识、新技能，以适应党员素质提升的新要求。结合岗位特点，深入开展以提高职工素质工程为重点的多层次、多渠道的学习培训，努力使党员成为本专业本岗位的行家里手。

7.坚持学用结合，实践成功经验。认真分析企业的发展问题，全面总结过去的成功经验，虚心学习先进地区的好经验、好做法，切实提高解决实际问题、推进企业科学发展的能力。学习借鉴国内外企业的经验与教训，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，不断拓展非公有制企业改革发展的思路和办法，引领企业创先争优，实现“发展强、党建强”的目标。

8. 坚持快乐学习，推进企业文化。把学习型党组织创建活动融入企业文化建设，使学习型党组织建设与企业文化建设相互渗透、相互促进。以文艺汇演、职工运动会、征文竞赛、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影展等党员职工喜闻乐见的形式，使党员职工轻松愉快地学习，丰富企业文化的内涵，升华企业文化。通过企业文化活动把企业文化理念和价值观，传播渗透到每一个岗位、每一个党员、每一个细节，使企业意志成为群体行为。党组织在企业文化建设中要探索创新，不断丰富学习的形式和载体，定期召开党员大会，选派代表就学习中遇到的相关问题发表意见；组织党员开展灵活多样的研讨活动，每名党员都能畅所欲言谈出所思所想；再就是搭建网络平台交换学习信息，实现资源共享，强化团队学习。党组织要根据本企业的工作实际，根据党员所从事的具体工作和兴趣，组成各种学习小组，让成员之间相互学习、相互提高、相互进步。

9. 坚持宣传典型，营造活动氛围。各非公有制企业党组织要开设专题专栏，宣传报道学习型党组织创建活动情况，广泛宣传创建活动的新举措、新成效，重点宣传好在创建活动中涌现出来的好经验、好做法。特别是要组织力量深入挖掘、广泛宣传先进典型，用身边的典型教育党员、推动创建，真正形成声势、形成热潮，努力营造人人学、时时学、处处学的浓厚氛围，让大兴学习之风的鲜花装点非公企业党建工作的春天！

华东控股集团党支部书记：刘合权