温州橡胶业，出路在何方？　

　　　　　　　　　　　　　　翁国娟  　　　　　　

  　橡胶制品产业在民营经济发达的温州的确不够引人注目。根据温州橡胶商会的统计，全市橡胶企业有300余家（包括生产加工、经营、贸易、机械装备）全部在内，除原材料、贸易、机械装备外全市橡胶制品年总产值在20亿至30亿元之间，以中小企业为主，规模普遍偏小。

　　但橡胶制品又是温州工业中不可或缺的一个配套产业，其涉及领域包括汽车工业、电气、船舶、铁路、航天航空等制造业领域以及鞋业、阀门、打火机、鞋机、家电、电子仪器等诸多行业。据统计，在温州几大支柱产业如汽摩配行业、电气行业、鞋革行业、鞋机、眼镜行业中，配套橡胶产品占总产值比率分别为：5%、3%、2%、1%、1%。这里有一组数据：2013年，温州电气电力工业总产值900亿元，汽摩配工业总产值500亿元，剃须刀、打火机、仪器仪表、机械装备制造、泵阀工业总产值285亿元，鞋机工业总产值25亿元。

　　另外，还有一个真实的故事可以生动地说明主辅产业间这种唇齿相依的关系：2012年夏季，由于电力不足，为保证民生用电，对橡胶制品企业实行“停三限四”的限电措施，一时间企业生产陷入半停顿状态。然而这一来当地的一些大企业却不肯干了：因为订制的配套橡胶制品无法及时跟上，这些大企业虽然享有用电优惠政策却无法保持正常生产，可谓“牵一发而动全身”，为此他们纷纷向市政府呼吁，要求对橡胶制品企业网开一面。之后政府部门通过调查发现情况属实，在用电高峰期放宽了对橡胶制品企业用电的限额。

　　“搞实体经济讲究产业协同发展，这个产业重要不重要，应该让市场说了算，以产值论英雄的观念要不得。”温州橡胶商会秘书长黄安禄直言，“但是现在，温州橡胶业正在走进一条死胡同，看不到出路。”

　　　　　　　　　　　　　一份不了了之的人大议案

　　　2009年　2月，温州市第十一届人民代表大会第四次会议召开期间，市人大代表翁学军等代表联名向大会提交了一份关于建设温州橡胶工业园区的议案。在这份议案中，翁学军对温州橡胶业的发展现状及其重要性、行业面临的困境和原因进入了分析，并提出了解决制约因素的办法。

　　议案谈到，橡胶行业在工业化、机械化进程中如同人体心脏，对于振兴我国工业、航空航天等事业占有举足轻重位置，在温州市产业链中同样处于关键部位，直接关系到汽摩配、电气、鞋业、打火机等支柱产业的品质、质量及产业升级等诸多问题。目前温州橡胶业正处于转型升级提升的临界点，要么整合资源抱团出击抢占市场先机，要么错失良机整体淘汰出局，这个时候，如果地方政府能够在政策允许的范围内助一把力，那么温州橡胶行业将迎来了个完全不同的新局面。

　　代表们在议案中指出，目前温州橡胶业面临的制约因素主要有四个方面：一个是行业环境治理的制约。由于企业分散，规模普遍偏小，有一部分小企业甚至还是作坊式的生产，存在着严重的安全隐患，不利于环境治理；二是专业人才紧缺。全国仅青岛科技大学与华南理工大学两所高校开设橡胶类高分子专业材料专业，80%的毕业生流向贸易市场，仅20%走向生产一线，由于温州橡胶行业的环境和规模，难以吸引高校人才；三是设备重复购置严重。温州橡胶行业每年有50%的设备投入存在着重复投资问题，经商会摸底调查，行业中需要办理橡胶密封生产许可证的企业有11家，办证必需购置常规检测设备15万左右，如11家联手150万可以购置一套一流的检测设备，由于橡胶产品的特殊性，每批产品都需检测，如每个企业都购买，将会产生上千万的重复投资；四是土地瓶颈的制约。温州汽摩配、电气、船舶等行业发展迅速，与之配套的橡胶行业却跟不上上游行业发展的步伐，有很大的一个原因是行业不受重视，企业拿不工业用地指标。为此一些发展势头良好的企业，为了寻找更大的发展空间，不离不离开温州，比如浙江大千密封件有限公司、温州东风橡胶有限公司等。

　　针对上述问题，该议案提出了建设温州橡胶工业园区的设想：通过建立工业园区，实现橡胶企业资源整合、科技人才和成果共享、资金统筹等，更好地将科研成果转化为生产力，引导和扶持温州橡胶企业联合筹建产业集团，打造一支在技术领先、品牌过硬的集研发、生产、销售、贸易为一体的集团化产业队伍。

　　对于代表们提交的议案，温州市发改委很快给出了回复，表示十分赞成代表们的观点，并表态说”如何引导企业重组、加快莆成行业集聚效应，提升橡胶行业整体水平是眼下政府、商会、企业共同面临的难题”，为此，“我委已根据你们提出的建议与瓯江口指挥部进行了对接，要求对方在制订《温州沿海产业带瓯江口区域实施规划》时，将精细化工产业基地加以考虑，橡胶产业作为化工行业一个分支，可与精细化工一并布局，远期则可以随着大小门岛石化产业的落地一并加以考虑发展空间。”

　　然而，时至今日，温州橡胶工业园仍然是一处空中楼阁。之后温州橡胶商会曾多次向有关部门催促相关落实事宜，对方的回复却是：土地资源就那么点，排队要地的却不少，橡胶制品行业只能往后面靠一靠了！

　　　　　　　　　　　　行业抱团取暖在困境中求生存

　　2013年，由于橡胶原料价格腰斩，橡胶制品的利润有所上涨，但是市场需求疲软、运行成本增加，也给温州橡胶行业带来了很大的压力，部分企业处于停产半停产状态。面对困难，温州橡胶企业仍然以温州人特有的坚韧和团队精神，以温州橡胶商会为核心，紧紧抱成一团，共同寻找突出重围的途径。

　　温州橡胶行业发展至今，遇到两大重要瓶颈，一是生产用房紧缺，二是技术停滞。随着人力资源及管理费用的不断提高，生产企业的利润空间越来越狭隘。为了解决瓶颈问题，今年年初，由商会理事会出面，邀请中国橡胶工业协会专家前来温州进行专题调研，对行业现状进行摸底大排查，分析优劣势，探索在现有条件下，企业实现改进、提升的可能性及方向。

2013年6月，中国橡胶工业协会秘书长邓稚俐携秘书长徐文英、信息部主任侯凤霞等一行人组成专家组，深入到泰顺白云橡胶厂、温州光大橡塑制品有限公司、乐清万泰橡塑厂、华东控股集团有限公司等七家企业，与企业员工、技术人员进行面对面的交流。经过调研，专家组认为：温州橡胶行业形散而神不散，专业性较强，企业之间的合作较为密切，在全国具有一定的代表性，存在的问题主要是：产品层次整体偏低，需要向高精尖发展；企业管理水平参差不齐，尤其是现场管理需要提高；研发水平无法跟上主业的需求，有待提升。

根据专家组的建议，温州橡胶商会决定发商会的桥梁纽带作用，为促进产学研合作、推进会员企业协同创新创造有利条件。商会先后与温州大学、青岛科技大学、华东理工大学、西北橡塑研究院等科研院校建立互动联络关系，为科研成果走向生产企业穿针引线，取得了良好的成效。2013年，在浙江大学的协助下，商会会员单位申报科技型中小企业创新基金项目取得历史性突破，温州三环橡塑、温州嘉力化工相继获批，列入浙江省科技厅向科技部推荐的500个项目之一。

　　　2011年8月，在商会的倡议下，12家会员企业共出资1200万元，成立温州大橡投资发展有限公司。根据公司章程，这1200万元资金只能用于商会会员单位的短期拆借，拆借期限为1个月，月利息仅1%，远低于银行贷款的实际利率水平，其实质是商会为有困难的会员单位提供紧急周转资金。公司成立三年来，已为多家会员企业解除燃眉之急，有效地提高了温州橡胶企业的抗风险能力。

   　为帮助企业提高橡胶技术人员的专业水平，及时解决生产中遇到的难题，经温州市人力资源和社会保障局批准成立橡胶人才工作站，自2011年-2013年组织了两次橡胶专业技术人员职，100多名一线技术人员取得了橡胶技术职称。同时，还开设了“橡胶专业技术人员高级研修班”，来自全市各橡胶企业的工程师和技术人员共58人成为首批受训学员。聘请原上海橡胶制品研究所高工梁星宇在为学员讲授《混炼胶常见问题及处理方法》时，用温州橡胶企业实际遇到的问题，从原材料到配方到工艺进行深入浅出的分析，毫无保留地教授学员排忧解难的办法，令学员们大呼受益匪浅。上海橡胶制品研究所检验检测中心主任徐超主讲的《标准化对企业的作用》，讲述了企业通过标准化生产规避产品给企业带来的风险，令学员们深受启发。

为了让更多的高校毕业生走进企业，温州橡胶商会还与温州大学化学与材料工程学院成立了“橡胶奖学金”，至今已有50余名学生受益；为方便学习实习，双方联合在温大化材学院建立了温州橡胶实训中心，使学生足不出户就能熟悉橡胶生产流程工艺。为让学生更加贴实际生产，每年暑期安排三至四批学生前往橡胶企业生产一线参加为期一个月的实习。截止目前为止已经有120余大学生完成了实习。

                         行业亟待整合盼政府助一臂之力

　　 温州橡胶商会会长赵景温谈到，行业目前面临的主要困难，他认为除了土地制约因素外，最需要也最迫切需要解决的事情还是安全环保问题。

“应尽快将企业的炼胶车间搬出现有的生产厂房。这是一个安全隐患。”赵景温说，“我们有个设想，如果能够找到一块20至30亩的工业用地，成立一个混炼胶中心，这样就可以将市里所有的炼胶车间都集中到一起，引进先进的炼胶流水线进行集中作业，不仅可以极大的缓解温州橡胶企业的安全环保压力。同时还可以搭建检测中心、研发中心、橡胶人才培训中心等平台。这样就可以减少重复投资，实现行业资源共享，有效地促进行业节能减排，推动整个行业的转型和提升。这个方案提出来后，会员单位都非常认同，现在建设资金没有问题，我们可以自己筹集，但是最大的困难是土地批不下来，这需要政府来帮助解决。”

　据了解，温州橡胶行业现在每家企业都有一个炼胶车间，有的企业是通过电子称来进行配料，精准度不高，不仅污染周围环境，而且质量得不到保证，虽然温州已有几家混炼胶企业，但由于缺乏必要的检测设备及手工配料，产品质量得不到完全保证。

近年来，温州橡胶商会一直在努力结集各方面的力量，为维护行业的健康发展而鼓呼，比如通过两会提交议案提案，将橡胶行业的诉求及解决办法等提交到政府层面，以引起政府部门的重视，争取政策的支持。继2009年在温州市第十一届人民代表大会第四次会议上提交了《关于建设温州橡胶工业园区的建议》，2010年举行的第五次会议上，橡胶业人大代表再次提交了《关于将橡胶业列入温州产业集群特色配套产业的议案》，却始终未能引起相关部门足够的重视。

2013年温州市建设104个小微创业园，橡胶制品小微创业园却被排除在外。政策上的支持乏力，使得温州橡胶制品业转型升级的道路走得格外艰难，也间接造成了温州其它支柱产业产品品质难以得到保证。

今年3月，温州橡胶商会已将申请建设混炼胶中心的报告提交到温州市有关部门，至今尚无明确答复。